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老旧小区改造需“软硬兼施”,南京探索“街区化物业服务”试点
发布日期:2022-06-08 12:26    点击次数:182

交汇点讯 2月28日,2022年南京老旧改造计划清单出炉,128个老旧小区、943幢房屋将在今年旧貌换新颜,3.69万户居民的居住幸福指数将得到提升。3月8日,记者从南京市住房保障和房产局了解到,今年的老旧小区改造将不仅仅是房屋和小区环境硬件的改造,还将着力提升物业服务“软件”,试点街区化物业服务。

《南京“十四五”城镇住房发展规划》中曾提到,未来五年是实施城市更新行动、健全社区管理服务的关键时期,要满足人民日益增长的宜居生活需要,实现“住有所居”到“住有宜居”的转变。南京市物业服务指导中心副主任张汛石告诉记者,今年的老旧小区改造工作,将着力改善人居环境和功能品质,补齐城市配套设施、人居环境突出短板,打造人性化城市、营造人文化气息、缔造人情味生活。

老旧小区在“软件配套”上的短板是什么?张汛石认为,物业管理和服务水平距离群众的期待还尚有差距:“近年来随着社会治理的不断深入,居民小区成为政府开展疫情防控、文明城市创建等社会管理工作的前沿阵地。2021年,老旧小区实现了物业基本服务全覆盖,但市场地位相对落后,其服务质量、持续能力和居民满意度仍然是全社会关注的焦点,开展规范化服务的成本投入与经济效益、社会效益不成正比,依赖公共财政输血维持的体制不能实现长效常态,是当前社会发展不平衡的直观表象之一。”

2022年,南京将在秦淮区等5个区试点探索“街区化”物业服务模式,通过政府整合社区资源,促进物业服务走出小区围墙,进入街道,介入信息化手段和市场化机制,形成以小区为基础,社区为框架,网格党组织为引领的物业服务可持续发展新模式,企业文化以专业化服务提高政府的社区管理效率、城市管理水平。

具体的试点总数共划分了5个街区,合计约35个小区,251幢,7287户,57.5万平方米。

街区化物业服务具体怎么做?张汛石介绍说,将老旧小区合并为街区管理,打通小区、街区、社区、城区的管理,实行全覆盖的社区管理,同时催生新的“社区服务综合体”,促进物业服务回归其管理服务本源,构建以服务为导向的居民参与模式,实现共建共享。

让老旧小区的物业管理服务摆脱依赖公共财政输血的现状,实现物业企业的规范化服务与经济效益稳定持续的长效机制,是此次试点探索的重点论题。张汛石说,通过街区化物业管理进一步提高规模效益,降低边际成本,便于配置高层级的街区物业服务人员,提升服务能力。此次试点把原有的物业服务模式由“小区型”升级“街区型”,加大政府采购物业服务的范围、内容,充分兑现多方扶持的政策红利,形成企业经营管理良性循环,在探索一套适合本市实际的老旧小区管理经验的同时,增强各类物业企业在不同环境下的发展能力。

记者获悉,湖北省武汉市在唐家墩街道99个小区实行了“街区+社区”一体化运营模式,打包交给一家物业企业进行物业管理,探索老旧小区管理运营的全新架构。唐家墩的模式对南京的试点起到了典型开路的积极作用,通过物业机构介入城市管理服务,改善老旧小区管理成本高、管理手段单一、持续能力弱的短板,形成一套切实可行的老旧小区长效管理机制,在社区养老、托小、健康、文化、家政服务等方面提供市场化和公益化相结合的体系,解决居民的“急难愁盼”,形成居民家门口的事情“有人管、有人问、有人帮”的常态化服务机制。

新华日报·交汇点记者 刘霞



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